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达到退休年龄缴费年限不够如何享受待遇?

 

 

文/翰尔森顾问

 

 

我国正常退休按月领取养老金必须要同时满足退休年龄和缴费年限两个刚性的条件,其中缴费年限“累计要满15年”,已成为了众所周知的政策规定。

 

对于养老保险缴费年限的规定,国发[1997]26号文件和国发[2005]38号文件都对此进行了强制要求,对于参保人员达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的,采取的是“一次性领取个人账户储存额,终止基本养老保险关系”的办法。

 

一、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号)规定:“本决定实施后参加工作的职工,个人缴费年限累计满15年的,退休后按月发给基本养老金。个人缴费年限累计不满15年的,退休后不享受基础养老金待遇,其个人账户储存额一次支付给本人。”

 

二、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)规定:“本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员,不发给基础养老金;个人账户储存额一次性支付给本人,终止基本养老保险关系。”实践中,确有部分人员因种种原因,参保时间晚或中断缴费等,到退休时累计缴费不足15年,无法按月领取基本养老金和享受其他养老保险待遇,老年生活缺乏稳定长期的有效保障。

 

由于此规定不尽合理,导致部分员工在年老退休时游离于企业养老保险制度之外,实际操作中很多地方规定允许退休时缴费不满十五年的个人一次性补缴或继续缴费至满十五年。例如北京市2008年发布《关于达到国家规定的退休年龄但未达到规定缴费年限的本市城镇参保人员可以继续缴纳社会保险费有关问题的通知》(京劳社养发[2008]9号),但限定为具有北京市城镇户籍的员工,非京藉以及农业户口的员工在北京享受基本养老保险待遇还是存在问题。

 

对这项政策,《社会保险法》做了重大完善和拓展,增加了两种处理方式。一是允许个人缴费至满15年,二是转入新型农村社会养老保险制度或城镇居民社会养老保险制度,按国务院规定享受相应的养老保险待遇。增加两种方式供缴费不满15年的个人选择,有利于参保个人根据自身缴费能力和实际情况,确定获得养老保险长期待遇的途径,避免权益损失。不仅如此,《社会保险法》这样规定,在法律层面上,为今后探索职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度的可衔接、可转换等,留下发展空间,对健全完善覆盖城乡居民统一的基本养老保险制度具有重大意义。

 

一、《社会保险法》第十六条第二款规定:“参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。”

 

二、《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(中华人民共和国人力资源和社会保障部令第13号)规定:

 

1.参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后,累计缴费不足十五年的,可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,享受相应的养老保险待遇。

 

2.参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后,累计缴费不足十五年且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的,个人可终止基本养老保险关系。

 

若个人自愿选择一次性领取个人账户储存额的,可提交书面申请交与用人单位,由用人单位到当地社保经(代)办机构办理职工基本养老保险关系终止手续。

 

我国社会保险是为劳动者提供最基本的生活保障,从“以人为本”的角度出发,在制度上就要解决现实中存在的问题。社保法的出台,把缴费年限的刚性政策加入了“人性化”的处理,在立法层面上保障了退休人员的基本生活,也符合社会保险追求公平性的要求,是一项实实在在的惠民举措。